项目名称：南康市城市总体规划（2009-2030）

项目地点：南康市（现南康区）

用地规模： 2030年中心城区城市建设用地规模50平方公里。

完成时间：2011年2月

委托编制单位：江西省南康市人民政府

主要参加人员：许五军、解孝成、叶胜发、张小金、李红、黄明涛、朱荣强、谢葳、罗中亮、严江玲、肖荣华、夏海燕、孙毛

一、规划背景

1989年以来，经江西省人民政府批准的《南康城市总体规划（1989年一2010年）》在指导南康经济社会发展和城市建设等方面发挥了重要作用，规划确定的至2010年的各项发展目标大部分已经提前实现。随着新型工业化、新型城镇化进程的不断加快，建设海峡西岸经济区、环鄱阳湖生态经济圈等国家经济战略的实施，以及赣州新黄金机场建成通航、赣韶高速公路南康三益—大余段建成通车，赣韶铁路、赣州环城高速公路、厦蓉高速公路、新赣州大道等一大批战略性基础设施项目建成或开工，南康市将迎来重大的发展机遇。为了适应南康现代化建设和发展的需要，2009年3月南康市人民政府提出并经省政府同意对南康市城市总体规划修编。对规划提出如下总体设计要求：

1.总体规划设计深度必须符合国家、省有关设计规范和技术规定。

2.规划应以科学发展观为指导，结合土地利用总体规划的要求，合理确定城市性质、定位，制定城市发展目标，完善城市功能定位和各项设施的建设，促进南康市经济合理健康发展，增强城市综合实力。

3.规划应充分考虑南康市在赣州都市区的定位和职能，充分利用现有的地形，地貌和生态、水域环境，保护生态环境，保护人文资源，保持全市协调和可持续发展。

4.充分考虑南康市区位优势，京九铁路、赣粤高速公路、赣韶铁路、赣韶高速、环城高速的规划建设，105国道和323国道的升级改造，以及赣州新机场的建设均为南康市的经济发展提供了极为有利的外部环境。

本次招标最终由赣州市城乡规划设计研究院与湖北省城市规划设计研究院联合中标，并迅速的展开了《南康市城市总体规划（2009年一2030年）》的编制工作。

二、规划构思

按照我省新型工业化、新型城镇化建设要求，面对建设海峡西岸经济区、环鄱阳湖生态经济圈等国家经济战略的实施和南康市日益完善对外交通体系，项目组提出以下技术思路：

坚持以宏观的视野看待和解决南康问题，坚持贯彻“五个统筹”原则，“于区域谋发展，与区域共发展” 。

充分发挥南康区位交通的优势，抓住赣州市构建特大城市的机遇、把握赣州市都市区向南发展的契机，依托重要交通走廊，在南康市域内形成向赣州市中心城区有机“生长”，实现南康市域经济发展总体上的“超越”。

三、主要内容

1. 提出“核心集聚、一轴两带、板块发展”的市域城镇空间结构，确定市域重大基础设施布局，确定、完善了南康市市域城镇体系中各城镇规模与职能。

2.研究确定了南康市城市性质：全国著名的家具产业基地、赣州都市区的副中心城市、宜居创业的生态园林城市。

3.研究确定了城市发展规模：2030年中心城区城市50万人；2030年中心城区城市建设用地规模50平方公里；市域城镇化水平达到68%左右。

4.研究提出南康市区“核心聚集、轴状生长、组团布局”的城市空间发展结构。

5.确定、完善城市发展的支撑体系，包括城市综合交通、生态、公共设施、城市防灾等方面。

四、创新与特色

本次规划以“同城发展、城乡统筹、塑造特色”为创新思路，突出了 区域协同发展与城乡统筹发展、城市空间塑造与土地布局优化、生态环境保护与特色资源利用。具体体现为：

（一）宏观、中观、微观并重

与常规城市总体规划不同，在完成市域城镇体系规划研究和城市规划区总体规划内容同时，创造性的提出中部城镇密集地区中观层面的规划。

宏观层面上，在赣州市构建特大城市的框架指导下，提出南康市域北、中、南三个经济板块直接与赣州对接，促成区域经济一体化的发展。

中观层面，重点研究赣州中心城区发展对中部城镇密集地区影响，解决交通干路的对接及重大基础设施共建共享问题，对各类用地等进行框架性布局，构筑合理、明晰的空间结构。

微观层面，充分、细致研究现状资源禀赋，科学合理布局各项城市功能设施。

（二）将城市设计的手法，导入城市土地使用规划布局

通过对南康市市区综合现状的研究，以“显山、亮水、秀城、融田”为指导思想，构建多条生态景观廊道、多个生态湿地公园，塑造南康城区“山、水、城”相互交融的城市景观。注重对生态环境的保护与利用，保证区域生态环境的良性循环。 

（三）因地制宜，塑造南康个性

家具市场活跃，是南康一大特色。规划研究全国各大家具生产、市场分布及辐射范围，确定了南康家具产业发展定位。通过整合专业市场、家具产业园区、交通、物流等方面，将家具产业的生产、加工、研发、销售进行科学合理布局，有力促进南康家具产业的发展、升级。增强南康市家具产业辐射能力，推动南康市“贸工联动”战略实施。

（四）运用新兴技术，保障城市安全

从市域地域层面，运用GIS技术，注重对生态环境的保护与利用，保证地域生态环境的良性循环。

在分析城市用地条件时，再次运用GIS技术，对各类因子的分值和权重进行叠加，保护城市山水格局及生态安全，确保城市发展用地选址的正确、安全。

五、实施情况

自《南康市城市总体规划（2009年一2030年）》编制、实施以来，总体规划较好的指导着南康市各个层面的规划编制以及城市建设活动，为南康市新型工业化、新型城镇化等社会经济发展、为南康市的城市建设大框架的“拉开”、以及城市形象提升都起着积极的作用。

本次规划较好的契合了南康市区域交通发展、工业及家具产业的迅速发展等一系列新形势，对南康市区土地使用的要求，为南康市区经济发展、生态维护、支撑体系建设等各个方面提供了强有力的保证。

1.对外交通设施稳步推进。赣州环城高速南康东出入口及连接线建成通车；与赣州市中心城区联接的城市快速路——赣南大道南康段修建完成；与赣州黄金机场联接的南康机场快速路勘定工作已经开展。

2.城市功能分区已具雏形。各项城市公共服务、市政基础、道路桥梁等设施有序建设，龙岭工业园区建设稳步推进，东山片区新城市中心建设逐步启动。

3.区域服务功能逐渐提升。家具产业健康蓬勃发展，家具产业园（龙岭工业园南区）开工建设，家具市场、物流功能逐步完善，产业发展水平日益提升。